中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》至今已近10年,但這十年期間,中國的卷煙產(chǎn)量增加了近50%,已經(jīng)超過了全球另外9個(gè)煙草生產(chǎn)大國產(chǎn)量的總和。
控?zé)煶蔀槊總(gè)城市無法回避的公共衛(wèi)生話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2010年6月至2014年5月,僅地方控?zé)熈⒎ň陀?span lang="EN-US">13部。
北京:控?zé)煶叨葼帄Z戰(zhàn)
《北京市控制吸煙條例(草案修改稿)》在2014年9月末進(jìn)入市人大二審環(huán)節(jié)。但在北京的控?zé)熈⒎ㄟ^程中,最大的爭議在于哪類場所屬于禁煙范圍,北京市的控?zé)煶叨热栽诓煌u擺。
據(jù)悉,在《北京市控制吸煙條例》一審過程中,北京市人大教科文衛(wèi)體委員會意見中有一條,將草案中的“工作場所”限定為“公用的工作場所”。
“也就是說,個(gè)人辦公室非公共場所,如果一個(gè)人一間辦公室,就可以正當(dāng)?shù)奈鼰煛!毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群解釋說,“雖然是獨(dú)立的辦公場所,你的辦公室別人也會進(jìn)去,吸煙依舊會對他人造成影響!
最終,《北京市控制吸煙條例(草案修改稿)》在市人大二審時(shí),并沒有給“單獨(dú)辦公室可以吸煙”留出法規(guī)上的存在空間。
但爭執(zhí)依舊存在。比如“酒店客房、機(jī)場等一些特殊場所,是否應(yīng)當(dāng)允許劃定吸煙區(qū)”。
“設(shè)獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)不科學(xué)也不可行,幾乎沒有可操作性。國內(nèi)幾乎所有機(jī)場吸煙室的門都是敞開的,吸煙室內(nèi)煙霧濃度極大,不可能做到獨(dú)立排風(fēng),不讓二手煙外泄。根據(jù)建筑情況,賓館、旅店也幾乎不存在具備獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)的客房,空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)或衛(wèi)生間排風(fēng),總有一樣是公用的。這樣的情況下如果允許吸煙,那其他的空間也會有二手煙。在深圳、哈爾濱的立法中,都沒有規(guī)定賓館酒店房間可以設(shè)吸煙客房,也沒有規(guī)定機(jī)場可以設(shè)吸煙室。”吳宜群解釋。
“為什么立法時(shí)要寸步不讓,就是為了以后可以有一個(gè)明確的的法規(guī)能夠依法控?zé),我們希望北京作為首都能夠在控(zé)焼栴}上走在最前面,立法不能越立越滯后!眳且巳赫f。
深圳:執(zhí)法嚴(yán),效果好
北京市的控?zé)熈⒎ú⒉皇窍壤,?span lang="EN-US">2014年5 月為止,銀川、上海、杭州等城市先后通過控?zé)煑l例。其中,執(zhí)法效果做好的是深圳。
截止2014年9月末,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施已經(jīng)半年有余。深圳市控?zé)熮k交出的成績單令城市控?zé)熣叽笫芄奈琛?/p>
根據(jù)深圳市控?zé)熮k的統(tǒng)計(jì),從2014年3月1日開始,至9月30日,六大執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員127699次,檢查場所773556處,處罰個(gè)人5512人次,個(gè)人罰款276050元;處罰場所兩處,場所罰款40000元,總計(jì)罰款316050元。
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