隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是產(chǎn)能冗余行業(yè)的調(diào)整，裁減人員成為諸多企業(yè)直接面臨的問題。在過去的幾個(gè)月中，新聞媒體也報(bào)道了一些企業(yè)的減員行為。
在紛紛擾擾的所謂“企業(yè)裁員”報(bào)道中，我們能看到企業(yè)實(shí)際做法上的區(qū)別。許多民企采取的是無期限放無薪長(zhǎng)假，迫使員工苦于生計(jì)自動(dòng)辭職，以避免主動(dòng)裁員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本。而不少國企從維持企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，給職工多種選擇，比如拿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金離職，或者待崗、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等。
由此看來，部分媒體的報(bào)道不區(qū)分上述內(nèi)容，統(tǒng)一冠之為“裁員”是不客觀的。對(duì)于企業(yè)的違法行為，對(duì)于法律上真正意義的“裁員”，對(duì)于企業(yè)主動(dòng)對(duì)冗余職工的安置，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)別對(duì)待。
企業(yè)“零待遇”放長(zhǎng)假系違法行為
對(duì)于企業(yè)因客觀因素停產(chǎn)停業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，可以給職工放假，放假期間的待遇，第一個(gè)月按照正常上班期間的工資待遇支付，第二個(gè)月開始支付生活費(fèi)，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)一些地方政策，社保繳費(fèi)特別困難的，可以依法申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)減、免、緩的待遇。但是，從見諸報(bào)端的情況來看，許多民營企業(yè)靠放長(zhǎng)假、不支付任何待遇的方式逼迫員工辭職，實(shí)現(xiàn)變相“裁員”的，這本身屬于違法行為。員工可以以拖欠克扣勞動(dòng)報(bào)酬為由，向單位提出辭職，要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。
法定“裁員”有其法定的內(nèi)涵與程序
法律口徑上的裁減人員，必須建立在法定內(nèi)涵與程序的基礎(chǔ)上，即企業(yè)因經(jīng)營嚴(yán)重困難等原因而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)性裁員。經(jīng)濟(jì)性裁員需事先征求工會(huì)與職工意見，并向當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，制定經(jīng)濟(jì)性裁員的補(bǔ)償方案，進(jìn)而解除與職工簽訂的勞動(dòng)合同，依法向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，法律口徑上的裁減人員是企業(yè)在經(jīng)營困難的情況下，在全員降薪增效還是減員增效，兩種選擇面前，做出的痛苦選擇。對(duì)被裁減的職工而言失去的是工作機(jī)會(huì)，但法律上規(guī)定他們應(yīng)享受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)益不應(yīng)當(dāng)受到侵害。因此，法定之經(jīng)濟(jì)性裁員是以不侵害職工合法的經(jīng)濟(jì)利益為前提。
人員再安置與“裁員”不是等同的概念
在國有煤炭、鋼鐵、石油等行業(yè)，在能源和鋼鐵受國外環(huán)境的影響，降低產(chǎn)能，導(dǎo)致主要業(yè)務(wù)崗位上的人員冗余時(shí)，企業(yè)內(nèi)部往往對(duì)職工實(shí)行再安置。諸如：由生產(chǎn)崗位安排到三產(chǎn)崗位，由銷售崗位安排到服務(wù)類崗位，由主營企業(yè)安排到其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，由正常上班安排成部分工作時(shí)間或待崗，符合條件的實(shí)行內(nèi)退等。這種安置在法律上屬于勞動(dòng)合同崗位變更行為。對(duì)于職工來說他們自身有選擇權(quán)，可以選擇接受企業(yè)內(nèi)部的另行安置，也可以與企業(yè)協(xié)商獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，自行選擇擇業(yè)機(jī)會(huì)。
由此看來，在面臨經(jīng)營困難時(shí)，企業(yè)實(shí)際上面臨多種選擇。從企業(yè)的角度出發(fā)，裁員是對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的重大破壞，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地從積極的角度思考人員就業(yè)問題
有職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)工人是“人力資源”
無論從任何角度出發(fā)，都不能否認(rèn)在今天，熟練的有職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)工人是企業(yè)的“人力資源”。既然是“資源”就有其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)將職工培養(yǎng)成熟練的技術(shù)工人，需要花費(fèi)昂貴的時(shí)間成本與管理成本，而裁員就是裁減本企業(yè)的資源。未來如果恢復(fù)再生產(chǎn)，則需要招募新人，重新進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而承擔(dān)二次培養(yǎng)的費(fèi)用。在此情形下，企業(yè)可以從裁減資源的角度變換為充分利用資源的角度來變通。
改變觀念是化解矛盾的關(guān)鍵
諸多地方性的國有企業(yè)或民營企業(yè)，一般采用當(dāng)?shù)卣衅傅牟呗浴?duì)于職工來講，就近擇業(yè)，一方面可以照顧家庭，另一方面熟人社會(huì)比較適應(yīng)。而在區(qū)域性就業(yè)形勢(shì)不太好的情形下，職工無奈要離開“熟人社會(huì)”，到陌生的區(qū)域再就業(yè)，他們不免困惑彷徨。作為企業(yè)的管理者，可否考慮為職工整體安排或聯(lián)系跨區(qū)域就業(yè)的渠道。例如：以企業(yè)的名義，與外地企業(yè)聯(lián)系，主動(dòng)輸送職工到外地企業(yè)工作，不同區(qū)域企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)人力資源的共享與調(diào)配。外地企業(yè)負(fù)責(zé)安排工作，支付薪資待遇，本地企業(yè)負(fù)責(zé)職工的組織。兩家企業(yè)可以約定由外地企業(yè)支付費(fèi)用，本地企業(yè)為職工在當(dāng)?shù)乩U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保險(xiǎn)繳納在本地的連續(xù)性。
當(dāng)然，這一做法需要企業(yè)管理者改變觀念，同時(shí)，也需要職工改變觀念。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)植簧闲湃?/span>
在企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)，如果企業(yè)管理者首先思考的是進(jìn)行裁員，那么勞動(dòng)關(guān)系雙方的信任機(jī)制就會(huì)被打破。而重塑信任機(jī)制的成本，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某杀�。因此，企業(yè)在經(jīng)營困難時(shí)，以開拓的視野，積極主動(dòng)地利用行業(yè)或區(qū)域之間的差異性，跨區(qū)域企業(yè)安排職工就業(yè)，或積極主動(dòng)地利用行業(yè)的差異性帶領(lǐng)職工二次創(chuàng)業(yè)，均是較好的解決思路。